全國(guó)人大代表、益陽(yáng)市委書(shū)記胡忠雄建議，要從強(qiáng)化財(cái)政保障入手，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)食品安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，真正捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。(章堯 攝影)

　　紅網(wǎng)北京3月11日訊(時(shí)刻新聞?dòng)浾?章堯 謝娟)“食品安全是關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。建議健全食品安全監(jiān)管財(cái)力保障機(jī)制，提高基層食品安全監(jiān)管水平�！苯衲耆珖�(guó)兩會(huì)上，針對(duì)基層食品安全監(jiān)管難題，全國(guó)人大代表、益陽(yáng)市委書(shū)記胡忠雄提出，要從強(qiáng)化財(cái)政保障入手，切實(shí)推動(dòng)我國(guó)食品安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，真正捍衛(wèi)“舌尖上的安全”。

　　民以食為天。湖南是農(nóng)業(yè)大省，食品產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)省富民的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全省從上至下的食品安全機(jī)構(gòu)、體系逐步完善，但隨著政府機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，全省保障食品質(zhì)量安全的擔(dān)子相應(yīng)更重，同時(shí)也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。

　　“首先是硬件配套沒(méi)有完全到位�！焙�忠雄表示，盡管目前全省各區(qū)縣(市)成立了新的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了食品安全監(jiān)管站，人員編制基本到位，但基層站所工作條件較差，快速檢測(cè)設(shè)備、監(jiān)督辦案取證工具缺乏，監(jiān)管方式滯后，食品安全監(jiān)管效果大打折扣。

　　依據(jù)《食品安全法》的規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障。”而在實(shí)踐工作中，胡忠雄表示，食品安全的監(jiān)督抽檢經(jīng)費(fèi)往往很難被列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算�！柏�(cái)力保障沒(méi)有完全到位，這直接影響到基層工作積極性和監(jiān)管效果。”

　　針對(duì)當(dāng)前全省基層食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，胡忠雄建議，從明確工作重點(diǎn)、細(xì)化財(cái)政預(yù)算、擴(kuò)展資金渠道、完善投入機(jī)制等方面入手，健全食品安全監(jiān)管財(cái)力保障機(jī)制，提高食品安全監(jiān)管財(cái)力保障工作的科學(xué)化精細(xì)化管理水平，推動(dòng)我國(guó)食品安全形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

　　“日常監(jiān)管是食品安全隱患大排查的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要途徑。”他提出，省一級(jí)政府應(yīng)切實(shí)督促地方各級(jí)對(duì)食品安全的日常監(jiān)管經(jīng)費(fèi)予以保障，為各地食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)及人員提供基本工作經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。

　　作為食品安全監(jiān)管工作的重要抓手，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢能及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全存在的問(wèn)題，將問(wèn)題控制在萌芽狀態(tài)，避免食品安全事故的發(fā)生。對(duì)此，胡忠雄建議，要逐步健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽檢的保障機(jī)制，加大轉(zhuǎn)移支付力度，加大本級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，配備必要的流動(dòng)檢測(cè)車(chē)、快速檢測(cè)等設(shè)備，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，并及時(shí)進(jìn)行公告。

　　胡忠雄還提出，要加強(qiáng)督查考核，將食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、有獎(jiǎng)舉報(bào)、宣傳應(yīng)急、信息溯源體系建設(shè)等工作的保障納入政府績(jī)效考核范疇。各地要根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際需要，精心編制本地食品安全工作年度預(yù)算和中期規(guī)劃，健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效投入機(jī)制。

　　“食品安全涉及政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多個(gè)市場(chǎng)主體，不能靠政府一家單打獨(dú)斗，承擔(dān)無(wú)限責(zé)任�！焙�忠雄表示，應(yīng)發(fā)揮積極財(cái)政的作用，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)測(cè)資源，按照科學(xué)布局、合理分工、突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色、面向社會(huì)、獨(dú)立負(fù)責(zé)的原則，鼓勵(lì)各類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合重組，積極整合高校、科研院所等第三方技術(shù)資源，向社會(huì)提供有償服務(wù)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加大食品企業(yè)技改投入力度，利用財(cái)政資金培育并拓展新產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

　　“尤其是鼓勵(lì)大型食品企業(yè)引入危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系，提高內(nèi)部質(zhì)量管理水平，切實(shí)承擔(dān)起食品安全的主體責(zé)任�！焙�忠雄說(shuō)。