經(jīng)東城區(qū)食藥監(jiān)局檢查后，該店已撤下“好樂披薩”招牌

　　繼無照經(jīng)營之后，紅火的外賣O2O再曝新亂象。北京商報記者經(jīng)過多日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，外賣O2O平臺存在大量一店兩用、出租后廚的商家。北京市東城區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局接到反映后對此進行了查處，并責令整改。相關負責人同時透露，北京對于外賣O2O平臺的監(jiān)管正在收緊。

　　小店兩“馬甲”

　　消費者陳先生經(jīng)常通過美團外賣平臺點餐，對附近的商家價格、菜系了如指掌，一次偶然的機會他發(fā)現(xiàn)，一家名叫“好樂披薩”的商家，顯示的商家地址是“北京市東城區(qū)和平里中街21號”，但在后面的括號中卻寫著“渝味小廚內(nèi)”。

　　北京商報記者實地走訪發(fā)現(xiàn)，該地址的店鋪招牌是渝味小廚，而在玻璃門上卻貼著“好樂披薩”字樣。進入店內(nèi)坐下，服務員遞來一份菜單，菜單正面是川味小炒，背面上半部分卻是各種比薩。百度外賣、美團外賣和餓了么的配送員接連出入，服務員對著后廚高呼，“催一下好樂披薩”!北京商報記者發(fā)現(xiàn)，該商鋪并未根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》的要求將《食品經(jīng)營許可證》在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放。對于好樂披薩的資質(zhì)問題，服務員也并未給出回應。

　　數(shù)個商家共用同一執(zhí)照的情況并不鮮見。在北京市食藥監(jiān)局召開的關于加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營的動員會上，有業(yè)內(nèi)人士透露，此前曾在中國傳媒大學附近發(fā)現(xiàn)12個商家使用同一套營業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證。“團結湖有一家主營烤肉拌飯的餐飲，在商家簡介中卻顯示‘沙縣小吃’，店門口有兩個招牌，使用的執(zhí)照卻是已過期的‘慶豐包子鋪’�！�

　　昨日，東城區(qū)食藥監(jiān)局接到投訴舉報后對渝味小廚進行了檢查，發(fā)現(xiàn)該商家的《食品經(jīng)營許可證》為“渝味小廚”，東城區(qū)食藥監(jiān)局要求該企業(yè)對平臺上“好樂披薩”商家進行整改。相關負責人表示，此類一家店用兩個“馬甲”的情況不合規(guī)，商家只允許使用符合證照的店鋪名，第三方平臺有責任對入網(wǎng)商家一一核查。

　　大店出租后廚

　　小型商家常將房屋產(chǎn)權屬性限制、配套設施落后導致環(huán)評報告難以合規(guī)等因素作為證照不齊的借口。與辦證意識不強的小商家相比，證照齊全的連鎖品牌也存在違規(guī)現(xiàn)象。消費者王小姐到一家名為“蝎梁府”的連鎖餐飲店就餐，卻發(fā)現(xiàn)菜單與美團外賣、百度外賣和餓了么平臺上提供的食品完全不一樣，王小姐就此提出質(zhì)疑時，卻得到服務員“外賣不是我們在做，我們把后廚包給別人了，他們負責外賣”的回復。

　　北京商報記者發(fā)現(xiàn)，該商家目前已在三大外賣平臺上更新菜品，所售商品均為店內(nèi)提供。但根據(jù)王小姐提供的美團外賣訂單，卻發(fā)現(xiàn)了“驢肉火燒”、“黃燜雞米飯”等非堂食食品，提供配送服務的也由“蝎梁府”變?yōu)椤氨姲�配送”�?

　　監(jiān)管部門相關人士表示，此類商家存在外包嫌疑，但取證難度較高。如果承包后廚的負責人同樣是該餐廳的法人，兩人分時段分項目經(jīng)營，就沒有問題。此前北京市食藥監(jiān)局曾就早餐違規(guī)轉(zhuǎn)租現(xiàn)象組織開展全市早餐服務企業(yè)食品安全檢查，類似問題查出多起，但固化證據(jù)并不容易。

　　平臺商家合謀

　　外賣O2O的興起也助長了無證商家的死灰復燃。北京市食藥監(jiān)局相關負責人透露，之前在檢查中曾發(fā)現(xiàn)有外賣平臺的銷售人員教唆商戶偽造、變造證照的情況出現(xiàn)，目前仍在調(diào)查中。在業(yè)內(nèi)看來，外賣平臺三足鼎立下的競爭日益激烈，商家數(shù)量、品種是消費者選擇平臺的重要條件，為完成業(yè)績，會有銷售人員使出一些黑手段。

　　商家屢屢違規(guī)且肆無忌憚的原因在于違法成本極低，可以通過打游擊的方式避開監(jiān)管。監(jiān)管部門相關人士透露，此前曾有周四查封無證餐飲、周五又重新開張的情況出現(xiàn)，中小型餐廳易名易址、轉(zhuǎn)讓等情況頻繁，給線下排查增加了難度。

　　目前，北京市出臺的《辦法》還在試行階段，其他省市尚未有相關政策落地。明確第三方平臺責任的法規(guī)只有《食品安全法》第六十二條，“網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，明確其食品安全管理責任;依法應當取得許可證的，還應當審查其許可證。網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者有違反本法規(guī)定行為的，應當及時制止并立即報告所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務”。

　　監(jiān)管收嚴

　　外賣O2O的紅火難掩背后存在的安全隱患。網(wǎng)絡經(jīng)營食品及網(wǎng)絡訂餐質(zhì)量安全曝光事件被頻頻曝出，“3·15”期間更是成為一大投訴熱點。適時而出的《辦法》為外賣平臺的整頓設下了一道紅線。目前，《辦法》已于3月14日施行，第三方平臺提供者和網(wǎng)絡食品經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的，將按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。根據(jù)相關法規(guī)，食品經(jīng)營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營許可證的最高可被處以3萬元罰款。未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的商家，最高可被處以貨值金額20倍的罰款。

　　第三方平臺也將承擔責任。《辦法》規(guī)定，第三方平臺提供者要對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記和主體經(jīng)營資質(zhì)準入的審查，《食品經(jīng)營許可證》要在醒目位置公示。北京市食藥監(jiān)局市場監(jiān)管處處長李江表示，相關證照點開后必須有清晰可見的大圖，證照模糊不清不能通過。

　　食藥監(jiān)部門相關人士坦言，無證經(jīng)營查處存在難度，行政執(zhí)法和公安執(zhí)法有很大不同。接下來會加強與工商、公安、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門、電信主管部門等部門間的配合協(xié)作，對網(wǎng)絡食品經(jīng)營監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，并及時通報有關部門。