加強(qiáng)監(jiān)管 執(zhí)政為民

　　食品安全工作是一項(xiàng)責(zé)任重于泰山的系統(tǒng)工程。做好食品安全工作是執(zhí)政為民的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要。近年來，盱眙縣以“縣鄉(xiāng)村分級負(fù)責(zé)、職能部門分段監(jiān)管”的方式，全面構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系，最大限度地預(yù)防、減輕和消除了危害，提高了食品安全保障水平。

　　一、突出田間，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

　　盱眙縣組建了盱眙縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，購置了300多萬元的儀器設(shè)備，配備了執(zhí)法車輛，并把檢測經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，配備了蔬菜殘留速測設(shè)備。19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配有食品安全監(jiān)管員，257個村(居)明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，并按照每人每年3000元、2000元、1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)，形成了“縣有督查員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有監(jiān)管員、村(居)有信息員”的三級監(jiān)管體系�？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，縣農(nóng)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂無公害農(nóng)產(chǎn)品基地共建協(xié)議書，各職能單位分別與全縣560個農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、85個獸藥經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、76家規(guī)模養(yǎng)殖戶、21個蔬菜種植基地簽訂責(zé)任書，統(tǒng)一印制生產(chǎn)、銷售記錄臺帳。盱眙龍蝦馳名中外，為了保證這塊金字招牌的含金量，盱眙縣制定出臺了中國第一部省級地方標(biāo)準(zhǔn)——《盱眙龍蝦地方標(biāo)準(zhǔn)》，并以此加強(qiáng)對龍蝦生產(chǎn)的監(jiān)管。同時，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，引導(dǎo)他們拒絕使用巨毒農(nóng)藥，遵守農(nóng)藥、獸藥休藥期規(guī)定，提高他們的自律意識、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識。目前，全縣已有經(jīng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品285個，綠色食品20個，全國名牌農(nóng)產(chǎn)品3個，省級品牌農(nóng)產(chǎn)品8個，無公害、綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定面積149.3萬畝，占全縣耕地面積的93.6%，盱眙縣已連續(xù)兩年獲得江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作先進(jìn)單位稱號。

　　二、突出車間和操作間，抓好加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

　　盱眙縣食品企業(yè)眾多，全縣共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)122家，產(chǎn)品有飲料、調(diào)味品、糕點(diǎn)等15大類，具有“數(shù)量多、類型廣、規(guī)模小”的特點(diǎn)。為保障食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域質(zhì)量安全，在日常監(jiān)管中，盱眙縣堅(jiān)持“食品分類、企業(yè)分級、監(jiān)管分等”的工作原則，從食品安全準(zhǔn)入的源頭抓起，對新申請辦證和申請換證企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，對已獲證的企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管。在全縣范圍內(nèi)廣泛開展乳制品、食品添加劑、白酒、工業(yè)明膠、調(diào)味品等專項(xiàng)整治工作，并對重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)巡查。在此過程中，我們堅(jiān)決做到“三不放過”，即：對企業(yè)違法違規(guī)的行為不放過，對企業(yè)存在的安全隱患不放過，對企業(yè)整改不到位的問題不放過。去年，盱眙縣的食品監(jiān)督抽查合格率在95%以上，遠(yuǎn)超85%的省控線要求，全年沒有發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件。同時，盱眙縣還支持幫助凹土企業(yè)提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，目前食品添加劑凹凸棒粘土國家標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布實(shí)施。此外，盱眙縣還積極加強(qiáng)對食品生產(chǎn)小作坊、流動攤販、飯店食堂操作間監(jiān)管，形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)配合、村居屬地管理、業(yè)主責(zé)任到位、社會共同參與”的工作模式，有效保障了人民群眾的人命健康安全。

　　三、突出商店，抓好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。

　　盱眙縣以實(shí)施“放心店”工程為抓手，嚴(yán)把食品流通市場主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康證、食品流通許可證、營業(yè)執(zhí)照在店堂明顯區(qū)域懸掛的規(guī)定，接受全社會的監(jiān)督。建立食品經(jīng)營戶食品安全信用分類檔案，詳細(xì)收錄流通領(lǐng)域2576戶食品經(jīng)營者信用資料，對不同等級的監(jiān)管對象實(shí)行不同的監(jiān)管模式，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。開展“票證通”開展食品集中配送，強(qiáng)化進(jìn)貨查驗(yàn)機(jī)制，運(yùn)用食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)管，目前遠(yuǎn)程監(jiān)管系統(tǒng)使用量已達(dá)337戶，臺賬錄入數(shù)達(dá)30萬條，備案商品11萬余種。同時，加強(qiáng)待售食品的抽檢工作，凡產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)品說明說不符的一律下架依法處理，去年共查處各類食品案件189起，收繳罰款43.28萬元，有效維護(hù)了食品安全環(huán)境和消費(fèi)者的合法權(quán)益。2012年，全縣有25戶食品經(jīng)營戶獲得市食品行業(yè)協(xié)會成員資格，15家食品經(jīng)營戶獲得市級食品安全示范店稱號。

　　四、突出人員素質(zhì)的提高，抓好食品安全的群防群治。

　　抓好食品安全，關(guān)鍵在人。盱眙縣采取多種措施，著力提升三類人群的食品安全素質(zhì)。一是提高執(zhí)法者素質(zhì)。盱眙縣多次安排食品監(jiān)管人員參加江蘇省、淮安市組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取教育考核等各種切實(shí)有效的方法，不斷提高執(zhí)法者的工作水平、業(yè)務(wù)水平和監(jiān)管水平。二是提高經(jīng)營者素質(zhì)。為提高經(jīng)營者的誠信意識，盱眙縣在新聞媒體不定期開辟專欄、專版和公益廣告，采用多種方式，宣傳重視質(zhì)量、講求信譽(yù)的典型，宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，宣傳法律法規(guī)和食品安全基本知識，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，增強(qiáng)他們的職業(yè)道德和社會公德。同時，盱眙縣積極聯(lián)系、支持企業(yè)檢驗(yàn)員參加省市組織的專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的檢疫檢驗(yàn)水平，提升企業(yè)安全保障能力。三是提高消費(fèi)者素質(zhì)。大部分農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識較差、防范意識較弱，盱眙縣通過開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、科技資料入戶、強(qiáng)化消費(fèi)提示等途徑，向農(nóng)民傳授識假、辨假、維權(quán)等相關(guān)知識，不斷提高農(nóng)民和外來務(wù)工人員的自我保護(hù)意識和能力。

　　(葛天祥 許天軍)