在中國人民大學法學院博士后、食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心研究員孫娟娟看來，半成品年夜飯主要面臨三個方面的食品安全問題。

　　“從生產(chǎn)到消費的整個食品供應鏈來說，各個處理環(huán)節(jié)都有對應的安全隱患。一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)中食品的制備應當符合食品安全標準的要求，如對生產(chǎn)過程和各類食品的衛(wèi)生標準;二是運輸、貯存環(huán)節(jié)對這些半成品的安全保障，如注意冷凍冷藏食品的溫度;三是在最終消費時處理這些半成品也需要注意基本的安全要求，如不要反復冷凍解凍、注意生熟分開。”孫娟娟說，就食品本身而言，消費者在通過網(wǎng)絡(luò)購買時也要注意相關(guān)信息的獲取，如保質(zhì)期限和應當注意的安全事項。由于這些半成品往往以禮盒包裝的方式出現(xiàn)，因此，也要注意包裝不當或者包裝材料的安全問題所引發(fā)的食品安全問題。

　　線上線下 加強監(jiān)管 引導理性消費

　　查閱往年記錄，訂購成品年夜飯在近幾年已經(jīng)悄然興起，而年夜飯半成品則是在2016年的春節(jié)異軍突起。

　　“就目前網(wǎng)絡(luò)上銷售的半成品年夜飯來看，銷售主體比較多元，既有餐飲，也有食品企業(yè)，此外，還有目前比較流行的私廚。這一現(xiàn)象所對應的規(guī)制難點在于，對于諸如網(wǎng)絡(luò)訂餐以及訂購半成品年夜飯這些新興業(yè)態(tài)，在食品餐飲網(wǎng)絡(luò)銷售創(chuàng)新與基于公眾健康保障的安全規(guī)制之間，是否應給予靈活性監(jiān)管進行平衡。”孫娟娟表示，就食品的安全規(guī)制而言，半成品年夜飯的許可主要是餐飲環(huán)節(jié)的制作規(guī)范。在餐飲環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)尚未整合時，2011年食藥監(jiān)部門出臺的《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》規(guī)定半成品不同于原料和成品，其是指食品原料經(jīng)初步或部分加工后，尚需進一步加工制作的食品或原料。對此，用于原料、半成品和成品的工具應當分開擺放。此外，該規(guī)范還對餐飲制備中的場地、人員要求做出了細化規(guī)定。

　　那么，在修訂的食品安全法實施后，2016年的這頓網(wǎng)絡(luò)年夜飯能否真正“安全”?

　　對此，孫娟娟的答案是：“目前網(wǎng)上食品銷售是一個監(jiān)管難點和盲點，但從中央到地方，各類相關(guān)規(guī)定的細則都在陸續(xù)出臺。一方面，國家層面會出臺針對網(wǎng)絡(luò)食品銷售的管理辦法。另一方面，針對諸如半成品年夜飯的餐飲服務許可細則需要各地主管部門加以細化，包括針對風險等級的差異化管理和新興業(yè)態(tài)的靈活管理。鑒于網(wǎng)絡(luò)食品銷售的興起和各類安全隱患，一些地方也加強了監(jiān)管。相應的，網(wǎng)售年夜飯的監(jiān)管可以根據(jù)上述類似的管理辦法展開。考慮到春節(jié)將近，對線上線下的年夜飯加強監(jiān)管也符合食品安全法規(guī)定的風險分級管理要求，即結(jié)合春節(jié)食品消費的特點，加大對年夜飯這一必需品的監(jiān)督檢查力度。”

　　鑒于今年互聯(lián)網(wǎng)首次參與年夜飯大戰(zhàn)，除了加強年夜飯線上線下監(jiān)管，孫娟娟認為，監(jiān)管部門應該充分重視風險交流這一食品安全法新引進的職能，即通過食品安全風險信息的及時和針對性的交流，提高消費者識別和預防食品安全問題的管理能力。

　　“對此，鑒于網(wǎng)售年夜飯的流行，監(jiān)管部門應當引導消費者理性消費，如及時發(fā)布在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的合規(guī)和違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)銷售情況，以便消費者選擇有安全保障的年夜飯供應商，提醒消費者保留相關(guān)的票據(jù)以便在發(fā)生糾紛時作為維權(quán)的憑證。”孫娟娟說，此外，鑒于已經(jīng)發(fā)生的“遲到的年夜飯”問題，消費者在選購網(wǎng)售年夜飯時也要注意物流的情況和團購、搶購等營銷方式中“無疾而終”的問題。對此，消費者應盡量選擇同城供應或者自取的方式以保證年夜飯的及時到位。